法案概述
美国参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）支持的《CLARITY法案》旨在将怀俄明州已运行多年的数字资产监管框架扩展至全国。该法案将于9月15日进行程序性投票，需获得60票支持才能进入参议院辩论阶段。
怀俄明模式：先行者经验
卢米斯在社交媒体上表示，怀俄明州早在国会关注数字资产之前就已制定相关法律框架，并证明其有效性。自2018年以来，怀俄明州已通过二十多项区块链和数字资产法律，包括创建特殊目的存款机构（SPDI），为加密企业提供受州监管的托管和银行服务。
法案核心条款
《CLARITY法案》将数字资产划分为不同联邦类别，并据此决定由美国证券交易委员会（SEC）还是商品期货交易委员会（CFTC）监管。数字商品归CFTC现货市场监管，证券类资产归SEC管辖。此外，法案为非托管软件开发者、钱包提供商和区块链验证者提供保护，只要其不控制客户资金，就无需承担与交易所相同的注册义务。
在破产保护方面，法案规定破产平台中客户持有的数字资产将被视为客户财产，而非公司资产，从而在破产清算中优先保护客户权益。
投票进展与前景
该法案已于2025年7月以294-134票在众议院通过，2026年5月以15-9票在参议院银行委员会通过。参议院多数党领袖约翰·图恩已提交终结辩论动议，9月15日下午2:15进行程序性投票。即使成功，参议院仍可修改法案文本，且需众议院通过相同版本才能送交总统签署。SEC主席保罗·阿特金斯表示支持该法案，并期待总统特朗普签署。
目前立法窗口紧张，参议员将于9月14日从休会期返回，仅剩14个工作日，随后将进入中期选举竞选期。